Проект «Демократия»: боремся за правила игры

Это чувство знакомо каждому из нас: правила игры – сама основа нашей жизни до самого недавнего времени – неожиданно меняются.

«Единственная демократия на Ближнем Востоке» вот уже много лет находится в шатком положении. Но сейчас под угрозой оказались ее основы – демократические основы, важные для каждого из нас, – и мы на полной скорости скатываемся к еще менее демократичной действительности.

• Почему мы обеспокоены?
• Что волнует организации, занимающиеся правами человека и демократией?
• Наш сайт и приглашение к дискуссии
• И, наконец,  кое-что оптимистическое

Это чувство знакомо каждому из нас: правила игры – сама основа нашей жизни до самого недавнего времени – неожиданно меняются.

«Единственная демократия на Ближнем Востоке» вот уже много лет находится в шатком положении. Но сейчас под угрозой оказались ее основы – демократические основы, важные для каждого из нас, – и мы на полной скорости скатываемся к еще менее демократичной действительности.

Вы колеблетесь: стоит ли говорить то, что вы думаете на самом деле, – не помешает ли это получить работу, продвинуться по службе, стать своим в коллективе? Вы опасаетесь, что против законной акции протеста полиция применит насилие, а то и прибегнет к арестам. Вы должны отказаться от своего законного права на родной язык, если хотите жить в том или ином месте или сохранить свое рабочее место. Не проходит и дня, чтобы средства массовой информации не опубликовали очередное сообщение об очередном законопроекте, нарушающем наши свободы: нам указывают, о чем можно говорить и против чего можно протестовать, наша частная жизнь утрачивает неприкосновенность, нам отказывают в праве жить с тем или иным человеком, наша академическая свобода подвергается опасности… Этот список можно продолжать и продолжать. Вчера это случилось с ней, сегодня – с тобой, а завтра…

Совместными усилиями мы можем остановить общественный распад – и, в конечном счете, переломить эту тенденцию. Здесь, в рамках проекта «Демократия», мы начинаем борьбу за восстановление правил игры. Сайт проекта – место сосредоточения информации и дискуссии обо всех аспектах ситуации с демократией в Израиле и конкретной деятельности в этой сфере.

Присоединяйтесь к нам. «Единственное, что нужно для триумфа зла, – это чтобы хорошие люди ничего не делали», а мы намерены поступать точно наоборот. Иными словами, мы намерены действовать. Несмотря на ухудшение ситуации и постоянные нападки, мы полны оптимизма. Мы верим в то, что есть немало порядочных людей, которые захотят соблюдать правила игры и охранять права человека – чтобы они оберегали нас.

Почему мы обеспокоены?

Ответ на вопрос о том, можно ли ту или иную страну считать демократической, редко звучит как «да» или «нет», здесь нет черного и белого. Например, степень разделения ветвей власти может быть разной. Можно представить себе демократию как пространство, способное расширяться, – и тогда в нем есть место для каждого, – но могущее и сузиться и стать доступным не для всех. И, наконец, превратиться в мрачный режим диктатуры большинства – или даже тирании немногих.

Как правило, переход из одного состояния в другое происходит не путем  революционных изменений, а в результате медленного, постепенного сокращения пространства, в котором у широкой публики есть возможность действия и влияния. Ученый по имени Лоуренс Бритт перечислил отдельные характеристики фашистских режимов – характеристики, которые могут служить показателями распада демократии. Это среди прочего крайний национализм, пренебрежение ценностью и важностью прав человека, поиск козлов отпущения и навешивание ярлыков «врага», приоритет армии и хищнический милитаризм, ангажированные, подверженные внешнему влиянию и послушные СМИ, навязчивая озабоченность безопасностью государства, связи между капиталом и властью, ослабление профсоюзов, подавление академической свободы и утрата доверия к государственным учреждениям.

Звучит знакомо?

В последние несколько лет восприятие израильским обществом сути демократического режима и государственное к нему отношение кардинальным образом изменились в худшую сторону, что не может не вызывать тревогу; более того, обозначилась пугающая тенденция к усилению вышеперечисленных признаков. Определившаяся с недавних пор система выборов, попытки заглушить возражения и протесты, продвижение дискриминационного законодательства и использование общественными деятелями националистического, расистского и провокационного лексикона – тревожные сигналы, игнорировать которые нельзя, и мы хотели бы, чтобы и вы не остались к ним равнодушными.

Многочисленные гражданские и общественные организации Израиля, в том числе Ассоциация «За гражданские права», начали проект «Демократия», чтобы напомнить:

• в рамках демократии существуют правила игры, пренебрегать которыми нельзя, хотя нам они представляются само собой разумеющимися;
• в открытом демократическом пространстве непосредственно заинтересованы все мы;
• в свете этих угрожающих тенденций бороться за демократию  может и должен каждый из нас.

Какое дело правозащитным организациям до демократии?

Различают два понятия, или два аспекта, демократии – демократия по форме и демократия по сути. Формальный аспект демократии касается лишь процесса принятия решений в государстве: в соответствии с данным представлением, демократия есть режим, при котором все граждане, достигшие определенного возраста, каждые несколько лет свободно выбирают представителей в органы власти, и в периоды между выборами эти представители управляют государственными делами, руководствуясь мнением большинства. Власть большинства – высшая ценность формальной демократии, демократии минимальной, а права человека, особенно права меньшинств, в значительной степени зависят от доброй воли большинства.

Однако само по себе соблюдение формальных принципов не гарантирует существование подлинной демократии, демократии по сути. Концепция подлинной демократии проистекает из представления о том, что государство существует для блага людей, которые в нем живут, а не наоборот. С этой точки зрения ценностная основа демократического режима связана с реализацией ценностей прав человека и гражданина – с признанием ценности человека и уважительного к нему отношения, с признанием его права на свободное существование, с признанием всеобщего равенства и того, что каждый, будучи человеком, обладает основными правами. При сущностном подходе к демократии защита прав человека становится центральным ее элементом. С точки зрения такого подхода, противоречия между защитой прав и волей большинства  - это естественное и неотъемлемое  отражение двух жизненно важных основ демократии.

Кроме того, связь между правами человека и демократией обоюдна. Существуют права человека, соблюдение которых – необходимое условие существования демократии: это свобода слова, свобода информации, право на объединение, право выбирать и быть избранным и т. д. Без равных возможностей для реализации этих прав не будет даже формальной демократии – не может же воля большинства так или иначе выражаться без настоящего, открытого общественного обсуждения? Иначе говоря, без четких прав человека не сложится даже формальная демократия. В то же время защита прав человека обусловлена, как сказано выше, самой сутью истинной демократии, а потому нарушение демократических принципов – таких, как достойные законодательные процедуры и разделение ветвей власти – снижает способность режима защищать права человека.

Основополагающий принцип истинной демократии – защита прав меньшинств от тирании большинства по принципу «большинство может править, но не подавлять и не навязывать своей воли«. Более того, истинная демократия защищает права меньшинств на сохранение самобытности и национальной, религиозной и культурной принадлежности. К основным принципам относятся также разделение ветвей власти, ограничение полномочий власти относительно отдельного гражданина и соблюдение свободы слова, обеспечивающей среди прочего возможность критики действий властей СМИ и обществом в целом. Демократическое государство одинаково относится ко всем своим гражданам, препятствуя любым проявлениям расизма, поскольку даже если в рамках свободы слова гражданам и позволено выражать расистские взгляды, со стороны демократических правящих институтов это недопустимо.

В ситуации, при которой демократические нормы размываются, а принципы нивелируются, в первую очередь неизменно страдают меньшинства или социально ослабленные категории населения. Но обесценивание прав все больше набирает оборот, и число жертв этого явления постоянно растет, и права ущемляются все чаще. Кроме того, каждый из нас в определенный момент принадлежит или может принадлежать к тому или иному меньшинству – политическому, национальному, слабому в социально-экономическом или классовом отношении, к числу выходцев из той или иной страны. Соблюдение прав человека и демократии бережет нас, так что, когда они расшатываются, в опасности оказываемся мы все, и все мы можем оказаться в ситуации, при которой наши права нарушаются.

Наш сайт и приглашение к дискуссии

Мы создали специальный веб-сайт, призванный стать площадкой для обсуждения израильской демократии и волнующих нас демократических проблем, а также для работы на благо подлинной демократии в нашей стране. Мы хотим помещать на сайте достоверную и подробную информацию по самым разным вопросам, связанным с израильской демократией и положением с правами человека, и представить картину действительности так, как она отражена в работе организаций гражданского общества. Это будет отражено в нашем отчете о демократии (подробности см. ниже), а также в других статьях и материалах, публикуемых на сайте. Кроме того, мы будем черпать вдохновение [ссылка на соответствующий раздел сайта] в собранных нами здесь произведениях искусства – клипах, рисунках, фотографиях, песнях и многом другом. Мы предлагаем вам присылать нам [ссылка на контактную форму] статьи, комментарии, художественные произведения, фотографии, идеи, цитаты и любые другие материалы, соответствующие темам сайта, – мы с радостью все это опубликуем.

Через сайт также будет координироваться деятельность организаций, работающих во имя демократии. В разделе «Призыв к действию» [ссылка на соответствующий раздел сайта] мы приглашаем вас принять активное участие в борьбе за демократию. Вместе мы сильнее, чем кажемся, и намного сильнее, чем раньше. Это наш шанс показать, пусть даже скромными поступками, что мы видим, как действительность вокруг нас меняется к худшему, и не намерены сидеть сложа руки. Не в последнюю очередь, а то и в первую, наш сайт должен стать платформой для открытой дискуссии об израильской демократии. Все размещенные здесь сообщения можно комментировать и все вы можете принять участие в дискуссии – выступить по делу, в уважительной и демократичной форме. Грубость и оскорбления здесь недопустимы.

Фрагменты нашего отчета о демократии, которые мы понемногу будем здесь публиковать, описывают процесс разрушения демократии в Израиле в последние год-два в пяти основных аспектах [ссылки на первых страницах разделов]: воспитание в духе прав человека и демократии и академическая свобода; права арабского меньшинства; государственные учреждения – Кнессет, правительство и суды; средства массовой информации; свобода слова и протеста. Эти темы соответствуют основополагающим принципами демократии, которые были упомянуты выше, и именно они, по нашему мнению, сильнее всего страдают в последнее время. Данный отчет включает в себя не все темы, о которых можно вести речь в контексте израильской демократии; так, в отчете нет раздела, посвященного оккупации и серьезным вопросам, порождаемым ею, в отношении демократии в нашей стране. Нет там и раздела о социальных правах – праве на достойное существование, праве на жилище, праве на образование, праве на труд и праве на здоровье, – хотя они, разумеется, напрямую связаны с демократией. Мы надеемся на активное обсуждение этих вопросов в статьях и других материалах сайта. Нельзя объять необъятное, но, как говорится в Писании, «не тебе окончить работу, и ты не волен уклониться от нее». Мы понимаем, что работа над демократией на этом не заканчивается, но если мы не начнем действовать, свободными нам не быть. Итак – вперед, проект «Демократия»!

Мы намерены бить тревогу, но также наладить диалог, дискутировать и спорить. Суть демократии – открытое публичное обсуждение актуальных и спорных тем. Многоголосие и множественность мнений – вот гарантия того, что нас услышат, – и когда мы в большинстве, и когда мы в меньшинстве.

Мы верим в то, что Израиль по-прежнему стремится к построению общества, где могут мирно сосуществовать самые разные группы: евреи и арабы, религиозные и светские граждане, репатрианты и старожилы, сефарды и ашкеназы, гомосексуалисты, лесбиянки, транссексуалы и гетеросексуалы, экономическая элита и бедняки. И сосуществовать они могут, лишь установив и соблюдая демократические правила игры

И, наконец, кое-что оптимистическое

Демократическая борьба оптимистична по самой своей сути. И наше приглашение принять участие в этой борьбе несет оптимистический заряд. Выбор в пользу демократии, прав человека, социальной справедливости и равенства – это оптимистичный выбор тех, кто не желает бояться других людей, тех, чьи ценности равнозначны ценностям людей, рядом с которыми они живут. Запугивание, пессимизм и нападки – это не для нас. Мы предпочитаем терпимость к мнениям тех, кто мыслит иначе. Демократия строится на оптимизме.

Именно в таком бурлящем и разнообразном обществе, как у нас в Израиле, соблюдение прав человека и принципов демократии может дать необыкновенный шанс свести все эти универсальные ценности воедино, сделать их общими для всех граждан, не отказываясь от различной религиозной национальной, половой, классовой или иной самоидентификации. Только тогда мы сможем быть частью общества, где все живут вместе, гордиться своей личностью или принадлежностью к своей группе, и быть уверенными в том, что мы – часть истинной демократии, соблюдающей права каждого из нас.